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請麗江在收費之城的道路上停止狂奔


國家旅遊局召開發布會彩雲網評特約評論員下關風子年月日,國家旅遊局宣布對全國家A級旅遊景區作出嚴重警告的處理決定,麗江古城景區在這個黑榜單中「三分天下有其一」。本想從麗江近年來屢次被「黃牌警告」入手說說這件事,但一進麗江旅遊部門的網站,我覺得要換個思路說才有效果...

- 2017年6月14日03時11分
- 動漫文摘 / 雲南網

請麗江在收費之城的道路上停止狂奔圖片

國家旅遊局召開發布會

彩雲網評特約評論員 下關風子

2017年2月25日,國家旅遊局宣布對全國3家5A級旅遊景區作出嚴重警告的處理決定,麗江古城景區在這個黑榜單中「三分天下有其一」。本想從麗江近年來屢次被「黃牌警告」入手說說這件事,但一進麗江旅遊部門的網站,我覺得要換個思路說才有效果——麗江古城,請你在收費之城的道路上停止狂奔。

打開麗江古城的網站首頁(http://www.ljgc.gov.cn/),中心位置幾乎只有一個內容:古城維護費,給我的第一印象是,「管理就是收費」這句流傳於民間口號在這裡似乎是首要工作。在網頁左側,可以在線繳納古城維護費,還不厭其煩的把主要細節都羅列出來。為了鼓勵繳費,又把繳費抽獎事項列為信息公開的要點,之後是逃避繳納的行政處罰,然後才是繳費的原則、對象、方式等核心內容,最後才提及收費的政策依據。這暴露出管理部門的關切點:好不好玩是其次,來了必須要繳費;同志們,一定要繳費,繳費可以中獎哦;嗯,不繳費?看我怎麼用行政辦法收拾你們;別問這麼多為什麼,我是依法收費!

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麗江古城的網站首頁

這次和麗江古城作伴受罰的另外兩個景區,除了「遊客投訴多」不好歸納外,其餘問題主要集中在硬體設施上,整改起來難度不大。麗江古城景區的硬體問題只有一個——旅遊設施品質退化,其餘都是管理方面的焦點、難點問題——遊客投訴率長期居高不下,遊客人身財產安全事件頻發,古城內原住居民與旅遊經營人員矛盾突出,景區產品質量下降。

機構人員怎麼增加都有個限度,能辦的事情就那麼幾樁。按照此消彼長的道理,一旦有關部門熱衷於收費,用於其他事項的時間精力和相關投入自然大打折扣。麗江的這些問題都屬於長期努力、持續關注才可能見效的「硬骨頭」,一座為收費而生的堡壘搞定這些事情無異於天方夜譚。

在這次通報往前的2015年10月9日,國家旅遊局已經對包括麗江古城在內的6家5A景區給予過嚴重警告了,稱麗江古城景區主要存在欺客宰客情況嚴重、計程車普遍不打表、商戶存在欺客行為、餐飲場所等價格虛高等問題。關於問題的根源,麗江某些領導的回應也有所提及:「相關監管部門基於各種各樣的因素,對於其中的一些劣跡放鬆了督察,甚至見多不怪。」「政府有關部門對這些問題熟視無睹,麻木了,導致了不作為、監管不到位,制度得不到很好的落實。」

而夾在2015與2017年之間發生的兩件事,更能佐證麗江古城旅遊管理部門的「收費中心論」。一個是

2016年11月11日,知名作家鄭淵潔應邀到麗江演講期間,外出散步期間沒有帶著古城維護費的收費憑證,被工作人員攔下,「被限制行進達十分鐘」。次日,鄭淵潔發微博對麗江當街設卡盤查遊人是否繳費提出溫和異議,並於2017年2月2日給麗江發出「微博公開信」,主要覺得收費方式對遊客缺乏尊重,並質疑「古城維護費」收取的正當性。麗江市長及時回復,但沒有完全正面回答,而是強調「希望公眾對收費方式多加理解」。這封信,表面上回答了問題,但對如何讓遊客有尊嚴、體驗更愉快方面,以及收費及其支出的合理性方面,卻是「顧左右而言其它」。巧的是,鄭淵潔「被限制行進達十分鐘」事件當天,麗江發生轟動全國的女遊客被打毀容事件。剛到2017年,又發生遊客用餐被打風波。

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在麗江吃燒烤被毀容的女遊客

另外一個事件發生在2016年8月26日,麗江市紀委發布消息稱:經查,麗江市旅遊發展委員會副主任馬麗媛(副處級)違反廉潔紀律,違規從事營利活動;違反生活紀律,多次與他人發生不正當性關係;違反國家法律法規規定,利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物。後來,當事人被開除公職並移送司法機關,據說因此查出麗江旅遊系統的「小窩案」,主要是經濟問題。

管理者有問題,指導思想有偏差,這就不難理解,為什麼麗江會在三年內兩次被警告。更別忘了,在此之前的2008年,作為世界文化遺產的麗江古城被聯合國也亮過一次「黃牌」,認為其過度商業化、原住民流失。

但面對這些質疑,麗江的做法從形式上挑不出毛病,但也有一些端倪顯示出整改不到位的根源還是在思路上。2015年受到通報批評後的第二天凌晨4點,麗江市委連夜召開會議,「會議天亮結束」。2017年的狀況和這個差不多,也是宣布立即整改。2015年制定的整改目標是,「從嚴從實,嚴查不作為、亂作為,嚴肅處理整而不改、改不到位、改後回潮,嚴厲一查到底、追究到底」,通過全面整改,杜絕此類事件再次發生。但實際效果呢?上一次是6家景區被警告,這一次只剩了3家,然而麗江卻依然在其中。

不管樂不樂意,麗江都是雲南旅遊業最吸引人的明珠,也是展示雲南形象的重要窗口。如今它成為一座忙於收費、熱衷收費的堡壘,是麗江這座單一產業結構城市的悲哀。麗江近些年既譽滿天下,也毀滿天下,希望以第三次整改為起點,貫徹雲南省關於旅遊產業對雲南至關重要,要從整治市場亂象和產業轉型升級兩方面發力,「兩手都要抓、都要硬」的方針。甚至應該做好打硬仗的準備,把省政府對「有些購物店之所以那麼囂張,為什麼就關不掉呢?背後有人吧……對於造成惡劣影響的購物店,工商、公安甚至紀檢部門要去查查」的具體要求落到實處,這樣才有可能減少「黃牌」甚至「紅牌」,重新挽回大家對麗江的信賴。

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